濮阳市慈善总会章程

2017年4月11日濮阳市慈善总会第三次会员代表大会通过

第一章    总 则

  第一条 本会名称：濮阳市慈善总会（英文名Puyang  Charity  Federation.缩写：PCF）。

  第二条 本会性质：本会是由热心慈善事业的社会各界人士，企事业单位，社会团体、社会服务组织及其他社会组织自愿组成的非营利公益性社会团体。

第三条 本会宗旨：以邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，遵守宪法、法律、法规和国家政策、遵守社会道德风尚，认真落实《中华人民共和国慈善法》和《国务院关于促进慈善事业健康发展的指导意见》，发扬人道主义精神，发挥扶贫济困作用，按照“党委领导、政府推动、法律规范、政策引导、民众参与、慈善组织实施”的慈善事业工作机制，服务于社会爱心人士和困难群体，开展多种形式的社会救助工作和公益活动，促进慈善事业发展，为建设富裕文明和谐美丽新濮阳做出贡献。

第四条 本会的登记、管理机关是濮阳市民政局。本会接受市民政局的业务指导和监督管理，同时接受河南省慈善总会的业务指导。

第五条  本会的活动区域为濮阳市

第六条  本会会址：河南省濮阳市石化路残联办公楼。联系电话：8998018

第二章 业务范围

第七条 本会坚持以社会救助为中心，主要业务范围是：

（一）筹募善款。募集和管理符合本会宗旨的专项基金、创始基金及各类慈善基金；接收境内外单位、团体、个人及其他组织的捐赠；依法开展各种社会募捐活动。

（二）扶贫济困。组织各种社会活动，扶助弱势群体；积极参加政府的扶贫、救济、抚恤工作。

（三）赈灾救助。接收、分配、调拨通过本会捐赠的款物，协助政府开展救灾赈济工作。

（四）社会福利。资助和兴办安老、助孤、帮残等各种社会福利机构，推动社会福利社会化进程。

（五）公益援助。参加和推动文化、教育、卫生、环保等其它社会慈善公益事业﹔组织慈善宣传，增强慈善意识；组织热心支持和参与慈善事业的志愿者队伍，开展多种形式的慈善活动。

（六）交流与合作。总结交流经验，展示工作成就。加强同中华慈善总会、省慈善总会及其他省辖市慈善机构的联系与合作，开展本地区和海外及港澳地区慈善交流活动，为在濮阳市兴办慈善事业的人士、企业及各种机构提供帮助和服务。

（七）兴办实体。在法律、法规允许的范围内，兴办与宗旨、业务相关的实体，筹措慈善资金。

（八）理论研究。进行慈善文化与慈善事业发展研究，探索有中国特色的、适应时代要求的、符合濮阳实际的慈善事业发展道路。

（九）指导服务。指导本会会员的工作，促进本市慈善事业的发展；加强与各公益机构的往来；反映社会各界人士的意见、建议和要求，为政府提供咨询性意见。

（十）表彰奖励。经政府有关部门批准，表彰奖励为慈善事业作出突出贡献的单位和个人。

第八条  本会应当合理设计慈善项目，符合本会宗旨和章程的有关规定。优化实施流程，降低运行成本，提高慈善财产使用效益。

本会建立健全慈善项目的决策、执行、监督机制，对慈善项目的立项、审查、执行、控制、评估、反馈等环节建立科学、规范、有效的要求，设立项目管理机构，配备专职人员，行使项目管理职责。

本会按照公开、公平、公正的原则，确定慈善受益人。本会管理人员的利害关系人不得作为受益人。

第三章    会 员

第九条 本会设单位会员和个人会员。

第十条 申请加入本会的会员，必须具备下列条件：

(一)拥护本会章程；

(二)有加入本会的意愿；

（三）在本会的业务（行业、学科）领域内具有一定的影响。    

第十一条 会员入会的程序是：

（一）提交入会申请书；

（二）经秘书处审查，经理事会议讨论通过；

（三）由慈善总会发给会员证。

第十二条 会员享有下列权利：

（一）出席会员大会（或会员代表大会），参加本会活动，接受本会提供的服务；

（二）选举权、被选举权和表决权；

（三）获得本会服务的优先权；

（四）对本会工作的提议案权、建议权和监督权；

（五）入会自愿，退会自由；

（六）对本会经费收支或会议决议等情况有异议的，可向理事会或会员大会（或会员代表大会）提出质询，申请答复。

第十三条 会员履行下列义务：

（一）遵守法律、行政法规和本会章程；

（二）执行本会的决议；

（三）维护本会的合法权益；

（四）完成本会交办的工作；

（五）按会员大会（或会员代表大会）通过的标准及时缴纳会费；

（六）向本会反映情况，提供有关资料；

（七）积极参与社会公益事业。

第十四条 会员退会应书面通知本会，并交回会员证。会员一年内不参加本会活动的，视为自动退会。

第十五条 会员不遵守本会章程，由本会提出批评、教育，如有严重违反本章程的行为，经理事会表决通过后，予以除名。

第四章  组织机构和负责人的产生、罢免

第十六条 本会由会员（或会员代表）组成会员大会（或会员代表大会），会员大会（或会员代表大会）是本会的最高权力机构，依照国家法律、法规和本章程的规定行使职权。

第十七条  会员大会（或会员代表大会）行使下列职权：

（一）决定本会在法律、法规规定范围内的业务范围和工作职能；

（二）选举和罢免理事、监事；

（三）审议理事会、监事会工作报告和财务报告；

（四）决定会费收取标准

（五）对本会变更、解散和清算等事项作出决议；

（六）改变或者撤消理事会（或常务理事会）不适当的决定；

（七）制订或修改章程，组织机构选举办法；

（八）决定终止事宜；

（九）决定其他重大事宜。

第十八条 会员代表大会（或会员代表大会）每届5年，因特殊情况需提前或延期换届的，须由理事会表决通过后，以书面形式报登记管理机关批准同意。但延期换届最长不超过一年。

第十九条 理事会认为必要，或者经监事会以及五分之一以上会员（或会员代表）提议，可召开会员大会或会员代表大会。会员（或会员代表）可以亲自出席会员大会（或会员代表大会），也可以委托代理人代为出席和表决。

第二十条 会员大会（代会员代表大会）必须有全体会员（或会员代表）2∕3以上出席方能召开；其表决必须由到会会员（或会员代表）半数以上表决通过方能生效。

第二十一条 本会设理事会，理事会成员数量一般不超过会员（会员代表）的三分之一。理事会为会员大会（或会员代表大会）的执行机构，在闭会期间领导本团体开展日常工作，对会员大会（或会员代表大会）负责。

第二十二条  理事会的职权是：

（一）筹备和召集会员大会（或会员代表大会）；

（二）执行会员大会（或会员代表大会）的决议；

（三）向会员大会（或会员代表大会）报告工作和财务状况；

（四）选举和罢免会长、副会长、秘书长、常务理事；

（五）制定年度财务预算方案、决算、变更、解散和清算等事项的方案；

（六）重大慈善项目：包括年度慈善项目计划，超过10万元的慈善项目；

（七）制定增加或者减少注册资金的方案；

（八）决定新会员入会和对会员的处分、除名；

（九）决定其他重大事项。

第二十三条 理事会每年至少召开一次会议。特殊情况也可采用通讯形式召开。理事会须有2/3以上理事出席方能召开，其决议须经到会理事2/3以上表决通过方能生效。

理事因故不能出席理事会的可委托代理人代为出席和表决。

理事会会议由会长召集和主持；会长因特殊原因不能履行职务时，由会长委托副会长或者秘书长召集和主持，三分之一以上理事可以提议召开理事会。

第二十四条 本会设常务理事会。对理事会负责。

常务理事会由会长、副会长、秘书长、常务理事组成，在理事会闭会期间，经理事会授权，行使本章程第二十一条除第四项之外的职权。

第二十五条 常务理事会至少每半年召开一次会议；情况特殊的，也可采用通讯形式召开。常务理事会须有2∕3以上常务理事出席方能召开，其决议须经到会常务理事2∕3以上表决通过方能生效。

第二十六条  本会设立监事会，其成员不少于3人，对会员大会（或会员代表大会）负责。

监事会从理事和会计人员以外的会员中推荐，由会员大会（或会员代表大会）选举产生。

监事会任期与理事会任期相同，期满可以连任。

第二十七条  监事会行使下列职权：

（一）  向会员大会（或会员代表大会）报告工作；

（二）  选举和罢免监事会主任；

（三）  监督会员大会（或会员代表大会）、理事会（和常务理事会）的选举、罢免、决定事项；

（四）  监督理事会（和常务理事会）遵守法律法规和执行章程以及落实会员大会（或会员代表大会）的决议情况；

（五）  检查总会财务和会计资料，向登记管理机关以及有关主管部门反映情况；

（六）  向理事会提出质询和建议；

（七）  当会长、副会长、秘书长和理事等人员的行为损害总会和社会公众利益时，要求其予以纠正，必要时向会员大会（或会员代表大会）或政府相关部门报告。

监事列席理事会（和常务理事会）会议；监事会主任出席会长办公会会议。

第二十八条  监事会会议实行一人一票、少数服从多数制。监事会决议须经全体监事过半数表决通过方为有效。

第二十九条 总会的日常工作实行会长办公会领导下的秘书长负责制。常务理事会闭会期间，重要工作由会长办公会研究决定。会长办公会由会长、副会长、秘书长组成，（必要时常任副会长参加）。副秘书长、办公室主任列席，会长或常务副会长主持。

会长办公会的职权是：

（一）    贯彻执行常务理事会决议；

（二）    制定本年度工作计划和慈善项目安排方案；

（三）    制定财务预算方案并对财务决算实施监督；

（四）提出理事、常务理事、秘书长、监委会主任、副会长、会长的人选方案，提请理事会决定；

（五）决定会员的吸收；决定副秘书长；决定监委会副主任、委员；决定内设机构各部门负责人的任免事宜。

（六）研究决定日常工作中的重大事宜；

（七）其他需要集体研究决定的事项。

第三十条  本会的会长、副会长、秘书长、监事会主任必须具备下列条件：

（一）  遵守国家的宪法、法律、法规和国家政策；

（二）  在本行业（本业务领域）内有较大影响；

（三）  身体健康，能坚持正常工作；

（四）  未受过剥夺政治权利的刑事处罚；

（五）  具有完全民事行为能力。

第三十一条  本会的会长、副会长、秘书长、监事会主任如达到最高任职年龄的，应改任名誉职务。如需延长，须经理事会表决通过并报登记管理机关批准同意后方可任职。

第三十二条  本会设会长1名，副会长若干名，秘书长1名，监事会主任1名。

第三十三条  本会会长、副会长、秘书长每届任期5年，连任不得超过两届。因特殊情况需延长任期的，须经会员大会（或会员代表大会）2/3以上会员（或会员代表）表决通过，报登记管理机关批准同意后方可任职。

第三十四条  本会会长行使下列职权：

（一） 召集和主持理事会（和常务理事会）、会长办公会议，主持理事会的日常工作；

（二） 检查会员大会（或会员代表大会）、理事会（和常务理事会）决议的落实情况；

（三）代表本会签署有关重要文件；

（四）决定其他重大事项。

第三十五条  本会设立秘书处，秘书长行使下列职权：

（一）主持秘书处开展日常工作，组织实施年度工作计划；

（二）组织制定、实施年度工作计划和预算决定；

（三）协调各分支机构、代表机构、实体机构开展工作；

（四）提名副秘书长及各办事机构、分支机构、代表机构和实体机构的主要负责人、专职工作人员，提交常务理会会（或会长办公会）决定；

（五）提名办事机构代表机制，实体机构专职工作人员的聘用，报会长办公会批准；

（六）组织制定各项工作制度并抓好落实；

（七）处理其他日常事务。

第三十六条  本会的会长、副会长、秘书长、监事会主任，在提报会员大会（或会员代表大会）选举前，需经登记管理机关审核，选举后15日内须报登记管理机关备案后方能正式任职。

第三十七条  本会设立分支机构（代表）机构的规则、程序：

（一） 本会秘书处提出设立分支（代表）机构的具体议案；

（二） 将具体方案提交会长办公会议讨论通过；

（三） 将通过后的具体方案提交理事会审议批准；

（四） 经监事会审核同意后报登记管理机关审批。

第三十八条 依据《濮阳市慈善总会慈善资金募集管理办法》的规定，决定聘任本会常任理事、常任常务理事、常任副会长。常任理事、常任常务理事、常任副会长不再进行选举，任期为一届。凡在任期内受刑事处分或自然死亡的，不再享有上述职务待遇。

第三十九条 总会办公室既是市民政局的二级机构，又是市慈善总会的办事机构，在秘书长领导下，接受市民政局和市慈善总会双重领导，开展本会日常工作。

第四十条 本会建立重大事项报告制度：本会召开大型会议、举办展览会，开展重大慈善项目、对外交流，与境外交往，开展业内评比、达标、表彰活动，接受境外及社会捐款等，在活动前向政府相关职能部门和登记管理机关报告并办理相关手续。

第五章  资产管理、使用原则

第四十一条 本会经费来源：

（一）会费；

（二）捐赠；

（三）政府资助；

（四）在核准的业务范围内开展活动或服务收入；

（五）利息；

（六）其他合法收入。

第四十二条  本会根据业务工作需要与会员承受能力制定会费标准。本会会费标准的制订和修改经会员大会（或会员代表大会）以无记名投票的方式表决，并获得半数以上的会员（或会员代表）通过后生效。本会会费标准通过后30日内报登记管理机关及有关部门备案。

第四十三条  本会接受捐赠时，严格遵守法律法规，不以任何形式进行摊派或变相摊派。

捐赠人、资助人、监事有权查询捐赠、资助财产的使用、管理情况，并提出意见和建议。对于捐赠人、资助人、监事的查询，本会应及时如实答复。

第四十四条  本会经费必须用于本章程规定的业务范围和事业的发展，不得在会员中分配，不得投入会员企业进行营利。财产以及其他收入受法律保护，任何单位、个人不得侵占、私分和挪用。

第四十五条  本会依法进行会计核算、建立健全内部会计监督制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。

第四十六条  本会财务独立管理，配备具有专业资格的会计人员，会计不得兼任出纳。会计人员必须进行会计核算，实行会计监督。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。因故不能设专职会计人员时委托中介机构代理记账。

第四十七条  本会的资产管理执行财政部《民间非营利组织会计制度》，执行财经纪律和财会人员亲属回避制度，实行账目公开、年初预算、年终决算等制度，每年向理事会报告财务工作情况，接受会员大会（或会员代表大会）、监事会、同级财政部门、登记管理机关的监督。项目资金的使用要严格遵守国家财务会计制度的规定，按照捐赠协议专款专用。资产来源属于国家拨款或者社会捐赠、资助的，必须接受审计机关的监督，报务性收入接受税务机关的税务监督，关将有关情况通过媒体向社会公布。

第四十八条  本会进行年度报告、换届、变更法定代表人以及清算，必须接受登记管理机关组织的财务审计。

第四十九条  本会要加强慈善项目档案管理，保存慈善项目的完整信息，做好慈善项目的建档归档工作。

第五十条  本会专职工作人员实行全员聘任制，面向社会公开招聘，并订立劳动合同。其工资和保险、福利待遇，按照国家有关规定执行。

第六章 党的建设、廉政建设、诚信自律建设

第五十一条 本会按照《中国共产党章程》和《中共中央办公厅印发关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》及有关规定建立党支部，本单位上级党组织是中共濮阳市民政局机关党委。

本会党组织按照《中国共产党章程》及有关规定开展组

织活动，按期进行换届选举，自觉接受上级党组织的指导。

第五十二条 本会严格执行社会组织党风廉政建设和反腐败工作有关规定。

第五十三条 本单位实行诚信自律承诺制度，主动签署自律承诺书并向社会公开，强化责任落实，确保对社会承诺事项的兑现。

第七章  章程的修改程序

第五十四条  对本会章程的修改，须经理事会表决通过后报会员大会（或会员代表大会）审议。

第五十五条  本会修改的章程，须在会员大会（或会员代表大会）通过后15日内，报登记管理机关核准后方能生效。

第八章  终止程序及终止后的财产处理

第五十六条  本会有以下情形之一，应当终止，并由理事会（或常务理事会）提出注销动议：

（一）  完成章程规定的宗旨的；

（二）  会员大会（或会员代表大会）决议解散的；

（三）  本会发生分立、合并的；

（四）  无法按照章程规定的宗旨继续开展工作的。

第五十七条  本会终止动议须经会员大会（或会员代表大会）表决通过，并报登记管理机关审查同意。

第五十八条  本会终止前，须在登记管理机关和业务指导单位的指导下成立清算组织，清理债权债务，处理善后事宜。清算期间，不开展清算以外的活动。

本会应在清算结束之日起15日内到登记管理机关办理注销登记手续。

第五十九条  本会经登记管理机关办理注销登记手续后即为终止。

第六十条  本会终止清算后的剩余财产，应当按照章程规定转给宗旨相同或相近的慈善组织，并向社会公告。

第九章  附则

第六十一条  本章程经2017年4月11日表决通过。

第六十二条  本章程的解释权属本会理事会。

第六十三条  本章程自登记管理机关核准之日生效。